La caída libre de los consejeros del IFE.

La caída libre de los consejeros del IFE.
Por: Alberto Rhi Sausi Galindo
Los consejos general y locales del IFE tuvieron el trabajo más fácil en las pasadas elecciones federales del 2006, en una elección cerrada deslizaron y omitieron doscientos cincuenta mil votos del total de más de 40 millones. El candidato triunfador ganó con medio punto porcentual.
Por su parcialidad y falta de transparencia generaron el más intenso conflicto postelectoral, provocando una polarización política sin precedentes y el riesgo del desbordamiento social.
El proceso electoral estuvo caracterizado por la animadversión hacia AMLO de parte del Gobierno Federal, los medios masivos de comunicación, de las cúpulas empresariales, de importantes sectores de la Iglesia Católica, del sindicalismo corporativo y de la clase media alta.
Las instituciones electorales y particularmente sus consejos se crearon para arbitrar las contiendas, para evitar las calumnias y difamaciones expresadas por los partidos o candidatos, para vigilar y retirar las encuestas que con trucos metodológicos pretendan beneficiar algún candidato. Es el IFE quien tiene la obligación de alertar a los ciudadanos sobre la información sesgada que están recibiendo, es el IFE quien tiene la obligación de retirar la propaganda oprobiosa.
El TRIFE y no sus detractores en los partidos, concluyó que los consejeros consintieron la ilegal intromisión de Fox en el proceso electoral. La opinión pública pudo percatarse de la perversa impericia con que afrontaron las impugnaciones al PREP. El Tribunal también señaló la omisión que significó el no haber abierto los paquetes electorales cuyas actas presentaban inconsistencias. Analistas abocados a estudiar las actas del IFE señalaron que de las 117 mil recabadas por el PREP, 57 mil presentaban inconsistencias. Esto es, ni más ni menos que 49 por ciento. La ley obligaba a abrir los paquetes, pero los consejeros advirtieron mediante oficio a los consejos distritales que eso podría llevar a la anulación de los comicios. Así las cosas, fueron revisadas solamente 5 por ciento de las actas que presentaban errores.
El TRIFE inicialmente los regañó para ejercer sus obligaciones, para después negarse aplicar sus mismas disposiciones se hundió en el mismo descrédito.
Todas estas acciones no las ejercieron, sea por inexperiencia, por cobardía o quizás lo peor: para cumplir con la dosis de obediencia a quienes los designaron. Beltrones que nunca ha sido un adalid de la democracia declaró que el sistema electoral es una “mesa de tres patas”.
Siguen poniendo en riesgo la estabilidad política porque el ganador requería de legitimidad y el apoyo poblacional para gobernar. Lo que lograron tristemente dicho: fue la duda, la incertidumbre y el descrédito de una institución diseñada para dar confianza y credibilidad.
La plenaria de los senadores del PRI
En la reunión plenaria de los senadores del PRI realizada en Mérida el 25 de enero del 2007, previa a período ordinario de sesiones que comenzó a principios de este mes ratificaron la decisión de impulsar una agenda legislativa centrada en la reforma del estado, de la que derivaran modificaciones constitucionales y a leyes secundarias para cambiar el actual régimen político, acotar el sistema presidencialista y modernizar la legislación electoral que incluye una limpia a fondo del IFE:
• Restaurar la legalidad y restituir la dignidad del IFE
• Renovación de todos los consejeros electorales a corto plazo porque sería muy grave llegar a los próximos comicios intermedios con autoridades sin credibilidad, que no garantizan la imparcialidad.
• Reglas precisas para garantizar la equidad electoral.
• Impedir escenarios de crispación y confrontación como los que se están viviendo desde el 2 de julio del 2006.
• Evitar propaganda negra contra alguno de los contendientes.
Las reformas electorales de tercera generación incluyen una segunda vuelta en la elección presidencial, en caso de que el candidato ganador no alcance el 45 por ciento de la votación o que la diferencia sea menor a cinco puntos,¬ disminuir los tiempos de campaña, reglamentar las precampañas y normar con toda claridad los financiamientos privados y públicos a los candidatos, acceso equitativo a los medios electrónicos, la revisión cada tres años del padrón electoral, un sistema de relevos escalonados en el IFE y en el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la creación de una entidad autónoma encargada de elaborar una cédula de identidad con usos múltiples, revisar la regulación de contenidos de la propaganda electoral y prohibir las "campañas sucias" o "negras". La propuesta de los priístas es modificar la Constitución para crear la figura de jefe de gabinete o primer ministro, lo que permitirá al mismo tiempo fortalecer las atribuciones del Poder Legislativo y "acotar improvisaciones y la falta de experiencia que ha caracterizado a los secretarios de Estado designados en el sexenio anterior, así como a algunos de Calderón".
La fabulosa vida de los consejeros del IFE y la muestra de un estilo de vida según Humberto Padgett
“El primer viaje internacional que Alejandra Latapí hizo como consejera fue a Madrid. Era marzo de 2004 y si bien el instituto no pagó el boleto de avión, desde el principio la funcionaria tuvo una buena cena: en la taberna Alkalde pidió jamón de bellota, besugo a la vasca y solomillo a la brasa: mil 200 pesos. Entre el 23 de noviembre y el 2 de diciembre de ese 2004, la consejera regresó a la capital española. Esta vez, se debió cubrir la totalidad de su pasaje con costo de 25 mil 900 pesos. En total, gastaría 46 mil pesos. Acudió al seminario perspectivas desde la normalidad democrática electoral en México, "Logros, limitaciones y desafíos". Específicamente, trabajó en la mesa redonda que trató los temas de financiamiento y control del gasto electoral de los partidos políticos.
En la solicitud de información que se le hizo al IFE, se le requirió detallar qué acompañantes viajaron con los consejeros. Respondió que sólo el presidente Ugalde ha viajado acompañado. Pero entre el 24 y el 27 de noviembre –el resto de la comisión la desahogaría en Francia–, en la habitación 405 del Meliá Galgos no sólo pernoctó Latapí. Compartió la habitación con un adulto, a quien el IFE le cubrió una cuenta de 7 mil 863 pesos. En París, el Hotel Napoleón expidió una factura por el equivalente a 9 mil 230 pesos por una habitación en el hotel, con vista al Arco del Triunfo y en donde se alojaran Ernest Hemingway, Salvador Dalí, Errol Flynn y Orson Welles, entre otros personajes.
Quien también disfrutó por los mismos días de la cocina española fue el consejero Arturo Sánchez. El 24 de noviembre de 2004 se sentó a la mesa de la marisquería gallega Combarro, para degustar –no se aclara si en compañía de alguien una empanada de bonito, un bacalao de la casa, robalo a la plancha, vieira y cuatro cervezas alemanas Wersteiner. La cuenta: 1 mil 595 pesos. Pero no eran los únicos dos consejeros electorales mexicanos por esas fechas en las calles de Madrid.
También estaba Luis Carlos Ugalde, pero a diferencia de sus compañeros, el presidente se hospedó en el céntrico The Westin Palace, construido por órdenes del rey Alfonso XIII. El rey quería un hotel a la altura de la capital de España. Y se hizo un hotel con un reluciente techo de vitral abovedado, actualmente con 466 habitaciones estilo Belle Epoque. El edificio está frente a los museos El Prado y Thyssen-Bornemisza y a dos manzanas del Centro de Arte Reina Sofía. El total por cinco noches: 20 mil 309 pesos.
Durante su estancia en la capital española, Ugalde hizo una comida de 4 mil 633 pesos: dorada, pichón, whisky. El propósito de su estancia: dar una conferencia cuyo tema principal fue el financiamiento y control del gasto electoral.
El costo de ese viaje hecho por los tres consejeros a España a finales de noviembre de 2004 fue de 129 mil pesos.”
En lo que respecta al manejo de recursos públicos, la prensa a puesto en evidencia la intensa vocación viajera con cargo al erario por parte de los consejeros y de Ugalde por el uso de dineros públicos en su boda obedeciendo una disposición aprobada dos días antes de la salida de Woldenberg. Con esta forma de interpretar su mandato los 10 de los funcionarios públicos mejor pagados de México han viajado 72 ocasiones por América, Europa y Asia con cargo al presupuesto de una de las democracias más caras del mundo, más cara que en cualquiera de los países visitados.
La Presidencia de la República informa que su titular, Felipe Calderón, gana 152 mil pesos netos mensuales. Según el Instituto Federal Electoral, cada uno de los consejeros recibe un total neto de 169 mil 250 pesos cada 30 días.
Gracias al erario, los consejeros han tenido la oportunidad de viajar a Costa Rica, Panamá, Estados Unidos, República Dominicana, Hungría, Canadá, Bélgica, Francia, Puerto Rico, España, Hong Kong, Taiwan, Jordania, Argentina, Polonia, Inglaterra, Ecuador, Chile e India.
En 38 meses de funciones, los integrantes del Consejo General del IFE han gastado dos millones 427 mil pesos en sus traslados por países de América, Europa, Asia y Africa, de acuerdo con información proporcionada a emeequis por la Oficina de Transparencia del propio IFE. Pero el presupuesto para los viajes nacionales e internacionales de los funcionarios electorales es más amplio: entre 2004 y 2006 se contrató a tres agencias de viajes para proporcionar boletos de avión y hospedaje. Se autorizó un monto mínimo de 12.7 millones de pesos y uno máximo de 33.3 millones.
No todos los consejeros viajan igual. Al cierre del 2006, ésta era la clasificación según el número de salidas al extranjero: Arturo Sánchez: 18, Luis Carlos Ugalde: 17, Rodrigo Morales: 13, Alejandra Latapí: 9, Teresa González: 5, Marco Antonio Gómez, Virgilio Andrade: 3 cada uno,Lourdes López, Andrés Albo y Ma. del Carmen Alanís: un viaje por persona.

La controversia constitucional de los consejeros.
Los recortes aplicados al presupuesto del IFE por la Cámara de Diputados provocaron una revanchista reacción de Ugalde y compañía, que en lugar de aplicar el recorte al gasto corriente se lo endilgaron al gasto para la actualización del Padrón Electoral. En medio de cuestionamientos de PRD y PRI, con una división por el fondo y la forma, por una estrecha mayoría de cinco a cuatro votos, el Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE) aprobó interponer una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación en contra de la Cámara de Diputados por presunta invasión de facultades y violación de la autonomía en la asignación de las prerrogativas de los partidos. Quienes avalaron la propuesta ¬Ugalde, Arturo Sánchez, Andrés Albo, Teresa González Luna y Alejandra Latapí¬ insistieron en censurar la violación de la autonomía del IFE y justificaron la vía legal en criterios emitidos por la SCJN, que hablan de una interpretación no limitativa del artículo 105 constitucional, lo que supone la viabilidad de que pueda darse entrada al recurso.
Reacciones de los partidos políticos.
El representante del PRI ante el IFE declaró “pretenden incursionar en una aventura legal y señaló la inviabilidad jurídica para que el IFE promueva el recurso. Además el IFE no se incluye entre los poderes establecidos en el artículo 105 constitucional para iniciar controversias, siendo un principio del derecho que lo no expresamente prescrito para una autoridad no está permitido. Por lo que no puede haber una interpretación más que en sentido estricto sobre dicho artículo declaró Valentina Batres diputada del PRD. Horacio Duarte, representante del PRD ante el IFE, destacó el cambio de criterio legal del IFE, que ahora ya no es "letrista", sino aperturista, todo lo contrario a las acciones que adoptó durante los pasados comicios En relación a las “dotes matrimoniales”, Zermeño del PAN y presidente de la Cámara de Diputados consideró absurdo desviar recursos públicos para cubrir actividades personales y afirmó que el centro del litigio no fue la disminución de 720 millones de pesos al presupuesto del IFE, lo que les molestó fué el artículo transitorio que los obliga a no tocar las prerrogativas asignadas a los partidos políticos.
Conclusión:
Si los consejeros se suben al ring político nacional con su deteriorada imagen de legitimidad, transparencia y descrédito nada bueno pueden esperar fuera de su remoción. Todos ellos, fueron producto de una negociación entre el PRI y el PAN, pero era el PRI de la maestra Gordillo y ahora ya no los representan. Una encuesta pagada por el IFE y realizada por Parametría en septiembre del año pasado, mostró que la confianza en el IFE había disminuido de 76 a 56 por ciento, mientras que la desconfianza aumento a 38 por ciento. El encuestador admitió que es normal el decremento postelectoral en confianza pero este año fue mayor que los anteriores. La autonomía esgrimida por los consejeros no es igual a impunidad, los órganos autónomos también tienen que rendir cuentas. Los consejeros han perdido la confianza del PRI y no se diga la del PRD, por tal razón, la reforma electoral venidera los llevará a la ignominia de donde nunca debieron haber salido.
En Ciudad Victoria Tamaulipas a 6 de febrero del 2007.
rhisausi@yahoo.com